Он скорее всего их тайно изготовлял... иль уже были...
Граф Дуку например во время войны делал для себя, а после смерти их забрал Палыч...
Так же место имеет быть тайная лаборатория где нить на Корусканте...где клоны её создавали по заказу канцлера...